12 9 月 搶救貧窮 研議低薪族退稅／負所得稅制 所得重分配應有配套
搶救貧窮，行政院不排除重啟「勤勞所得租稅補貼制度」計畫，並已交由經建會評估。財政部以行政院賦改會所擬退稅補貼方案為藍本進行研議，鎖定低薪族為退稅對象，適用5%第一級距稅率（淨所得50萬元以下）者，平均每戶一年可退稅約2萬元。
財政部高層官員強調，勤勞所得租稅補貼制度（EITC）目前仍然在評估的階段，由於其性質等同經由稅制採行的社會福利政策，與現有內政部如近貧方案、工作所得補助方案接近，未來仍然需要視政府政策及國家財政狀況，決定是否採行。
根據規劃，EITC的退稅補助退稅需符合「薪資所得者」，且全戶薪資總額在「貧窮線下」等兩大條件，扶養子女數愈多的家庭，可以獲得的退稅補助愈高。
財政部以賦改會提出的方案舉例，有薪資所得的家庭，全戶淨所得（包含薪資以外的其他所得，扣除免稅額等減免後）在48萬元以內者，即屬適用退稅的對象。
薪資所得在20萬或22萬元以下者，EITC的可抵減率按薪資所得的13%遞增，也就是每多賺一元薪資，政府提供0.13元補助。
薪資所得一旦超過了22萬或24萬元，就進入補助遞減期，每多賺一元薪水，補助就減少0.26元，直到接近48萬元的貧窮線上限即停止補助。
據評估，按照賦改會規劃的實施方案，政府每年需支付144億元到165億元不等給低薪家庭，但僅適用第一級距稅率5%以下的家庭可以受惠，其中又以扶養子女二名以上者，平均一年可獲得約2萬元退稅補助最多，估計約有90萬個家庭受惠。
但財政部指出，EITC對改善所得分配效果並不十分明顯，按照財稅資料中心的家戶所得統計分成十等分，按照賦改會的擬議方案，最高所得家庭與最低所得家庭的所得差距為20.29倍，實施EITC後降為20.16倍。
聯合報╱記者陳美珍／台北報導】
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負所得稅制 所得重分配應有配套
行政院有意實施負所得稅制度，屆時，家庭所得50萬元以下者，有可能退稅2萬元。針對這項研議中的政策，多位學者今天受訪時肯定指出，此一設計有助支持低收入民眾維持生活，但也應就補助時限、就業輔導，乃至提升消費稅，方可達到所得重新分配的目的。
行政院現由經建會評估，有意執行負所得稅制度，規劃適用5%第一級稅率者，每戶可退稅約2萬元。這項「勤勞所得租稅補貼制度」（EITC）目前仍然在評估的階段。
其性質等同經由稅制採行的社會福利政策，與現有內政部如近貧方案、工作所得補助方案接近。據評估，按照賦改會討論的實施方案，政府每年需支付144億元到165億元。
實踐大學財金研究所講座教授張春雄今天受訪時指出，負所得稅制度等於是一種社會救助的補貼，對於中低收入的民眾，當然會有幫助，不過，政府必須審慎評估財源，並要避免陷入舉債救助的困境。
「政府應有些配套，預防有些民眾，會因為要補助而偷懶。」相當支持這項政策的台大國發所副教授杜震華強調，這項措施可以「矯正」近年來所得分配惡化的情形，但可以透過就業輔導、限期補助等方式，以避免有民眾為領補助，而不願從事更辛苦而高薪的工作。
杜震華強調，目前台灣稅賦太輕，政府同時應該可以採用加值稅，但免除生活必需品進行課稅或是少課一些，讓富人多繳加值稅，而窮人則少繳；再以這種稅收支持窮人的社會安全和福利支出，當可大幅改善所得分配。
「這比傳統社會福利救助制度還好，因為社會福利會讓人民養成依賴習慣，而負所得稅制的條件是要有工作，也就是鼓勵人民去工作，才能有所補助。」
台北商業技術學院財稅系教授黃耀輝也肯定地指出，這項措施的社會福利意義，遠大於對經濟效果，可以兼顧社會公平正義。
【台灣醒報╱記者蕭介雲╱台北報導】