09 9 月 農發條例被扭曲 農舍豪宅林立 監院盯上
「農地變豪宅，真是太扯了！」監委劉玉山昨表示，政府十年來力推「集村興建農舍」計畫，但卻造成農地變建地、割稻機變豪華轎車等亂象，違背政策原意；監察院糾正農委會與內政部，要求行政院督導改善。
劉玉山指出，二○○○年修正通過農業發展條例，讓沒有自用農舍的農民可以集村方式興建農舍，且享有免徵田賦、地價稅、土地增值稅等福利；但十年來，農地經營仍未起色，倒多了很多豪華住宅。
根據監院糾正案文，今年六月全國共有八十五件集村農舍申請案，其中近半數在新竹縣；申請農業用地面積約四百六十六公頃，建築基地約四十五公頃，配合農地則有四百廿一公頃。
劉玉山表示，免稅優惠原是為了落實農地農用，保護農業生產環境；但調查發現，集村農舍建築基地多位優良農田，但配合農地多在不利耕作的偏遠山坡地、森林區甚至是養殖用地，顯然不符農民就近管理農場耕作習性。
調查監委劉興善表示，監院實地履勘山坡地保育區內的配合農地，發現當地雜草叢生，有些農舍建造人甚至不知配合農地在何處，顯然只把農地當建地，利用免稅措施蓋豪宅或建地，極少數才真正經營農業。
劉玉山履勘後也發現，集村興建農舍成功案件，幾乎都是營建業者採預售方式，以豪華、附有農場的平價別墅社區為訴求，對外徵集建造人，完全由營建商規畫、申請及興建。
劉玉山指出，營建業者在監院接受諮詢時也坦承，台南科學園區附近推出的集村農舍，參與興建人只有一成是農民，兩成來自企業，近半數則來自科技業；而新竹科學園區附近推出的集村農舍，也因價位比市區住宅低，吸引大量科技業者興建。
劉興善說，檢視農業發展條例十年來的推行成果，政府顯然未能落實政策目標，行政院應督導相關單位改善亂象。
【聯合報╱記者羅印沖／台北報導】2010.09.09
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農發條例被扭曲／集村農舍變別墅 農委會被糾正
監察院調查發現，農委會、內政部自二○○○年農業發展條例修法，讓持有農地者可申請集村興建農舍後，至今通過的八十五件申請案，皆假農舍之名，行建廉價別墅之實，已扭曲該法原旨，昨通過對農委會、內政部糾正案。
查案監委劉玉山、劉興善指出，這八十五件申請案、二千餘戶，申請農地面積為四百六十六公頃，建築基地為四十五公頃。其中，新竹縣就有四十案、一千一百餘戶，占全國半數。
85件申請案 新竹縣幾占一半
劉玉山表示，該政策原旨是要落實農地農用，保護農業生產環境。但實際上，集村農舍的建築基地多位於優良農田，而配合農地反在遙遠的山坡地、森林區或養殖用地；進一步探查後更發現，許多配合農地已雜草叢生，未見耕作，甚至還有農舍起造人不知其配合農地位於何處。
劉玉山說，這些成功的集村農舍建案，幾乎都是建築業者採預售方式，以豪華、有農場的平價別墅社區作號召，對外邀集起造人，由業者規劃、申請、興建。因農地價廉，又可享地價稅、土地增值稅、贈與稅及遺產稅的賦稅優惠，讓農舍較一般建案，享有更多價格優勢，往往扭曲當地的住宅市場。
監委勘查 沒看到農具、農機
劉玉山也拿出勘查的照片指出，沒看到這些農舍有擺放農具、農機，反而看到不少豪華轎車。
對被遭糾正，水保局副局長李鎮洋表示，已經著手修改「集村興建農舍獎勵及協助辦法」，最近將公告。
未來將要求農舍不得在特定農業區內興建，而且農舍與農業生產用地必須在同個使用分區上，避免農舍蓋在好的農業生產用地上，而生產用地卻在比較差的地方；內政部次長簡太郎表示，會檢討改進。
新竹縣政府發言人張建家說，自從現任縣長邱鏡淳上任後，發現集村農舍推出的房價並不便宜，執行上似乎有點偏離原來政策的美意，已經開始進行總量管制，未來也將依照監察院的糾正文逐步修正相關政策。
自由時報 記者曾韋禎、鍾麗華、黃美珠／綜合報導2010-9-9