06 4 月 名家觀點／讓豪宅與平價住宅共存
近年來，豪宅的價格日益高漲，引起社會批判，尤其在無殼蝸牛宣告聯盟上街，甚至威脅在五都選舉中以廢票逼迫執政者對於房價表態之後，台灣的「房事」問題乃再度掀起波濤。論者有的主張，政府應該在精華地區興建國宅，以便平民百姓也能享有住在精華地段的平等權利；有的則認為政府應打壓房價，以符「庶民經濟」的政策宣示。
這些評論讓我有個聯想。航空公司提供的機位有頭等艙與經濟艙之分，坐在頭等艙的享有座位寬敞、餐點高級、服務周全的「頭等」待遇，但必須以三至四倍的票價去換取；坐在後面經濟艙的雖無「頭等」享受，卻節省了荷包，也同樣到達目的地。在有緣相遇的旅程中，頭等艙與經濟艙共存，相安無事；旅客可以衡量自己的財力而選購，一分錢換一分貨，不同價位取得不同待遇，這應該是大家可以接受的公平法則。
和天上的飛機座艙相似，地面的住宅也有高價豪宅和平價住宅之別，大家各憑財力各取所需，公平而合理。可是，邇來無殼蝸牛的吶喊也非無端生事，一方面讓人不得不去面對、檢討那麼多人買不起住屋的社會問題；另一方面也令人不禁擔憂豪宅平白淪為罪魁禍首，無端造成不必要的社會對立。
衡情論理，豪宅的存在本是富有社會的表徵，如果豪宅林立，國人理應引以為榮。至於豪宅的價格，自有市場機制自行調整，政府本就無須過慮。因為如果沒有充裕的資金，或是豪宅的供應大於需求，任誰也無法恣意抬高房價；反面觀之，如果民間資金充沛且豪宅供不應求，任誰也難以抑制房價。總之，豪宅價位是市場供需的自然結果，政府如欲一味打壓，只怕有如逆水行舟，勢將自限困境。
但是，基於財富的公平調節，政府對於豪宅的購買者課以較高的房屋稅及地價稅，實乃天經地義；對於投機客購買豪宅而於短期內轉售者加徵交易所得稅，也是理所當然。不過，最簡單且無需勞師動眾之舉，就是政府引導「房屋評定現值」及「土地公告現值」與「市價」趨於一致，則任何豪宅的課稅價值自然無所遁其形。
另者，對於無殼蝸牛聯盟的訴求，政府更應嚴肅且積極地回應。我們相信，無殼族的要求無非在籲請政府提供生活機能適宜，而且售價為他們力所能及的平價住宅，以解決他們住無其屋的遺憾而已。針對此種需求，政府可以從建商已興建而無法銷售的空屋地區或者從近郊的國有土地著手，對該地區提供便捷交通、基礎教育（包括育嬰、幼教與小學）、休閒設施、市場採購，以便無殼者樂於前往居住。
日本政府即曾大力鼓勵企業在近郊興建員工住宅，並由政府提供郊區土地予建商廣建住宅，更有計劃地提供便捷的地下鐵交通、適居的教育與休閒環境，終於促使大量東京市區的上班族移居郊區。從東京地鐵車站於上下班時間所出現的通車人潮，即可證明日本平價住宅政策的成功，應可作為我們的借鏡。總之，執政者面對貧富不均的資本社會，理應導正「高價豪宅」與「平價住宅」共存的正確觀念，並對豪宅與一般住宅在稅捐上給予高低不同的課徵，以防範貧者愈貧，富者愈富。如此一來，不管住在高價豪宅或平價住宅，相信大家都能心平氣和，敦親睦鄰，就像在飛機上大家歡坐不同艙等，卻同享人生旅途一樣！
經濟日報╱陳玲玉（國際通商法律事務所資深合夥律師）2010/04/06