「三黃一劉」查稅 諸多房產稅制不公待改革

2月農曆春節過後,國內房地產市場猶如從熱帶氣旋掉進冷氣團,特種貨物及勞務稅條例(俗稱奢侈稅)吹響政府決心打炒房的號角後,國稅局重兵查稅的震撼行動接手上場。

重稅、嚴查,如同雙劍合璧,令房地產市場風聲鶴唳,昨天更傳出英業達董事長葉國一也被鎖定。政府多管齊下穩定房市,用心值得肯定,但在這場「道高一尺、魔高一丈」的激戰中,要讓房市交易不再脫序,還須注意幾個警訊。

嚴格來說,奢侈稅針對炒房行為課徵10%~15%的重稅,因僅鎖定兩年內買進賣出的短期交易,衝擊有其期限;持有超過兩年的房產交易,即脫離重稅管控。

因此,相較於奢侈稅,稅捐機關對每一宗的房產交易,查稅期限短則五年、長達七年,只要運用得當,嚴查逃漏對市場自律的促進效果高於奢侈稅。不過,查稅的行政成本不低,也存有選案公允與否的道德風險,運用自須謹慎;

此外,這次國稅局鎖定四個房產投資大戶「三黃一劉」查稅,讓民眾得以一窺房產炒作的規模與綿密架構,卻也顯露稅捐機關人力、資訊與示警系統、法制規章的缺漏,有必要儘速補缺拾遺。

「三黃一劉」中,市場別稱「勇哥」的黃勇義經查核發現,自民國95年起四年內以36個親友名義,買賣940筆房地產,平均每人每年至少賣掉6.5戶房子。

國稅局懷疑36人都是「人頭戶」,儘管均如期報繳各自買賣房產的交易所得稅,國稅局仍在抽絲剝繭查證940筆交易與黃勇義的關連性。如經確認是人頭買賣,黃勇義即須負起這些房產獲利的繳稅責任,市場人士估計連補帶罰,可能至少要10億元。

國稅局追查異常房產交易行之有年,95年時財政部即已要求稅捐機關,應將每年出售房產逾六戶的個人視為營利事業列管,97年起嚴格執行。黃勇義一案,36名涉嫌人頭的平均出售房產數已達列管標準,國稅局卻直到最近才驚覺36人不僅彼此相關,甚至可能觸及逃漏。

連如此龐大的交易,稅捐機關都無法及時察覺,遑論依規列管、追查,顯示稅捐機關對房市異常交易的掌握機制還不夠靈敏。

預訂最快7月上路的奢侈稅,其執行成敗同樣繫於稅捐機關的查稅能力。

因此,財政部有必要建置更精進的房產交易標靶預警系統,善用手中全國最完整的所得、財產與家戶資料庫,檢討稅捐機關掌握度不足的原因,並予以補強。否則,落後補查的現象一再出現,難以估計還有多少個黃勇義經由查稅火網的時間破綻,得以隱身暗處,甚至安然脫身。

查稅講求效率,旨在追求高查核績效,進而達到遏阻炒房漏稅風氣的目的。不過,現今房產獲利的計稅方式,卻也拖累查稅的績效與士氣。

由於成屋的土地交易利得免稅,這使得稅捐機關查獲的炒房利得,須按「房地現值比」隔離免稅土地所得,僅就房屋獲利課稅,造成可以課稅的所得大降。

高雄國稅局1月查獲上億豪宅買賣,半年轉手大賺3,630萬元,即因房地比為3比97,只能補稅35萬元,還不到炒房暴利的1%。這樣的案例俯拾皆是,「三黃一劉」大費周章查稅的最後結果,也可能出現低於民眾預期的狀況,關鍵即在房地比的設計有待調整。

嚴重脫離民眾所得及經濟水準的房產泡沫,不只是經濟危機之源,也是社會動盪之源,本應受到監控,更須及早調理對治。

但營建署剛出爐的住宅需求動向調查顯示,去年第四季台灣的房價所得比上升至8.9倍,台北市更達14.3倍,同創歷史新高,房產泡沫正在漲大,凸顯政府出手調控房市的必要性,下一步則須掃除各種限制執行成效的障礙,方能收割穩定房價的果實。【2011.03.31/經濟日報/社論】

課奢侈稅 智庫:無法解決稅制不公

 

奢侈稅無法解決稅制不公

智庫:課奢侈稅無法解決稅制不公

 

行政院提出「特種貨物及勞務稅條例」草案,即「奢侈稅」條例草案,台北大學財政學系教授蘇建榮表示,除房地產外,課徵特種貨物及勞務稅條例之項目少、門檻高,以致稅基有限,不具奢侈稅的實質意義。台灣智庫執行長鄭麗君指出,奢侈稅無法解決稅制不公問題,更不能促進所得重分配效果。

台灣智庫24日舉行「超越奢侈稅─稅改不容迴避」記者會,台北大學財政學系教授蘇建榮表示,奢侈稅只能暫時抑制不動產市場投機行為,政府要打擊投機、追求稅負公平,應將資本利得納入綜合所得總額課稅,並對長期持有者減半課徵,配合遺產贈與稅及土地增值稅的調整,以提高現行稅制之稅負分配公平性。

公平稅改聯盟召集人王榮璋指出,馬政府3年來推動不少減稅措施,包括期貨交易稅、遺產及贈與稅、貨物稅、營業稅等,外界一向認為減稅能帶動經濟成長,但從數據發現,減稅並不能帶動失業減少及經濟成長,尤其當政府一味減免租稅後,反而導致900萬勞工負擔7成的稅,這樣的租稅制度公平嗎?

智庫諮詢委員呂曜志表示,目前稅制根本解決之道,首要在全面擴大財產稅課稅稅基,且強化綜所稅制的累進功能,減少受薪階級的負擔,為國家因少子化及全球化所需投入社會福利與產業發展政策,預備中長期財源。

中正大學社會福利學系副教授呂建德指出,他認為對低所得者社會救助有其必要,目前對近貧階級計算太過嚴苛,應提供其適當工作誘因。而對中產階級要重視其就業安全感,建構完整社會保險制度,並透過薪資所得稅額扣抵方式減輕稅負負擔。

鄭麗君表示,目前稅制國家的稅收有7成來自受薪階級,有錢人的稅很難被課到,政府推動社會福利政策時,財源卻多數由受薪階級負擔。她主張應對有錢人的資本利得課稅,並將增加稅收作為人力資本投資與社會福利政策,才能縮短貧富差距。
大紀元 【記者鍾元/台北報導】

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