以房養老試辦 並無排富條款

最近一段時日,『以房養老』突然成為熱門議題,這主要是因為稍早健保費調漲風波,有人提出部分老人現在就無法繳付健保費之現象時,衛生署楊志良署長即提出可以手邊不動產進行反向抵押方式,取得融資或年金,藉以給付社會保險相關費用。之後金管會也認為,所謂反向或逆向房貸之可行性,確實值得研議。接著,社會各界開始有不同的討論,及贊成、質疑兩方的聲音出現。

由於就制度面論,無論偏社會福利角度的以房養老,或屬金融範疇的逆向房貸,在國內都算新,因此本月16、17日,中華民國住宅學會、政大台灣房地產研究中心及經濟日報共同主辦了「以房養老」逆向抵押貸款方案研討會,邀請了美國住都發展部政策發展研究部門經濟事務辦公室Szymanoski及美國IFE集團總裁楊太樂博士,專程來台分享美國相關經驗。

強力倡議此制的政大張金鶚教授,則根據國外相關制度,提出國內可行的三種以房養老模式,政大地政系林左裕教授的相關調查研究則顯示,目前持有不動產的中老年者,約有三成四比例,現在就有意願申辦逆向房貸,而保守推估,國內最少有20萬戶的潛在逆向房貸市場,其中超過四成標的位於大台北都會區。

與會人士大致認同。以房養老制度確實是快速步入高齡化社會的台灣,未來必行之路。然以潛在市場規模、法令層面障礙及銀行保險業態度看,現階段馬上要推動商業色彩之逆向房貸,機會還不大。

最初將此議題帶進中央政府的政務委員薛承泰,在會中就表示,政府帶頭先行試辦,藉以了解國內老年人接受度及可能產生之問題,非常必要。而就他推動的初衷來看,顯然因繼承或其他因素擁有不動產,卻因此無法獲得弱勢補助的近貧階級,或現持有不動產,但對未來子女奉養缺乏信心的老年族群,最適合為試辦對象。因此,主辦單位之一經濟日報在隔日報導所下有關『排富條款』之標題,恐與事實有所出入。

住展企研室認為,現階段政府推動以房養老制,確實是偏社會福利取向,因此試辦對象確實將以近貧弱勢老人為主,但也絕無排富之意;事實上,以房養老本來就無法單純用社會福利及金融制度之角度切割,未來勢必也會以金融商品及社會福利補充選項的雙重角色,呈現在國人面前。

至於是否如張金鶚教授認為,有提升國人購屋意願的功能,以台灣貧富及消費力級距日益擴大之趨勢看,未來有關購屋,能力問題恐怕大於意願。但可肯定的是,絕對會增加不動產之流動性,甚至對都市更新也有幫助;因為根據相關資料,目前65歲以上老年族群所持有之不動產,位於大台北都會區的比例確實很高!

【住展房屋網/台北報導】

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