08 3 月 違建就地合法與捐地換容積 是兩碼子事
根據今日聯合報報導，台中市政府『突發奇想』，準備提出捐地換容積之方式，替老舊違建解套；也就是，違建戶只要捐贈公園綠地、停車場、排水道、老樹生長地等，換取足夠容積，違建就可『就地合法』。
台中市府之所以提出此方式，主要是老舊違建太多拆不完。根據台中市都發局長表示，該市目前違建就有4萬多件，每年還以7千件之速度新增，而市府一年人力物力只能拆1千多件。不過官員也表示，這項預計5月開始實施的政策，將只適用2011年4月20日之前的違建，且以不影響公安者為限。
住展企研室認為，中市政府應三思，捐地換容積之方式，替老舊違建解套。
對於這項政策規劃，目前看來，大概只有相關保育團體表示歡迎(因為開發商將較有意願保存老樹)，其他縣市態度則稍有保留，主要理由還是可能產生違建處理及捐贈容積一國多制的問題，當然更重要的，還是都市公共安全議題。
儘管台中市府強調以不影響公安為準，但住展企研室認為，既然被認定是違建，就代表對周邊住戶乃至整體公共安全，有一定程度，或至少潛在威脅，因此理論上，根本沒有『不影響公安的違建戶』，當然就不應該有捐地換容積，就能地合法的辦法。
此外，違建處理和建商向官方購買容積，或購買各式特殊用地捐地換容積的概念，完全風馬牛不相及，不能混為一談(筆者按：台中市也將在5月規劃設立全台第一家容積銀行)。不過一旦實施，按以往保存古蹟而訂定容積移轉辦法之先例，卻的確可能如新任內政佈次長(曾為台中市副市長)蕭家淇所警告，成為有心人士進行容積移轉的新旁門左道。
事實是，一個都市或國家的都市計劃，或容積、建蔽率規範，本質上就是在替該城市或地區的建築開發秩序及生活安全把關；過高或不適宜的容積或建蔽率，對於都市安全都是一大威脅，走法令漏洞的違建更是如此。
因此住展企研室呼籲台中市府應三思，不該貿然實施上述新制，不要只因為現行人力、物力不足，就想到用捐地換容積的方式解套，還把樹木保育的議題『綁樁』進來。容積之管理，包含移轉、獎勵乃至買賣都，應該回歸都市計劃規範精神；至於違建，於法、於理都應該繼續執行拆除，於情，則可給違建戶足夠時間及必要協助，尋找安置中繼居所。
新聞提供：住展房屋網 www.myhousing.com.tw
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