16 2 月 花敬群：國有土地活化 還是「死化」?
近來關於國有土地「活化」成為各界關注的議題，行政院在1月7日召開「國有土地清理活化督導小組」會議，並通過「活化資產永續財政方案行動計畫」，選定空軍總部現址、華光社區及台北學苑等三大重點開發指標性案件來推動。
財政部國有財產署表示，每個縣市都有1到2塊土地作備案，目前全國有8案已簽約或簽約中，另有13案正在洽談。
政府長期售出地上權，所收資金運作不明，讓人民不知是否都花在公務員１８％。
政府華麗包裝賣地掏空決策
政府活化公有土地創造公共利益本是好事，也符合拼經濟的方向。但是，當前政府對國有土地「活化」的想像，仍不脫離「用華麗說辭包裝，盡快將土地資產轉為現金的策略，然後把錢分掉與花掉」的短視掏空模式。
雖說美其名成立了「督導小組」，但在欠缺國有土地經營利用的基本原則，以及個別土地使用計畫的討論評估制度下，政府便快速以憑空想像的「台灣華爾街」、「台灣六本木」開發計畫企圖迷惑國人，卻不說明為何這些土地要做這樣的規劃，而不做其他都市發展或人民生活所需的利用。
此外，因為國有土地禁止出售的原則，讓政府毫不猶豫，企圖以標售50年至70年的地上權方式來規避人民不希望出售國有土地的要求，卻仍然造成與出售土地一樣，人民不希望看到的結果。
地上權標售是否被拿去支付18% ？
決策當局並非不知道那麼長期的地上權標售，與出售國有土地的差別不大。都是讓政府可以在短期內取得龐大資金，而該土地就極長期成為財團或開發商興建豪宅或商場等「非公共」使用。
所謂的公共利益便只能期待政府在取得龐大資金後，會不會做些福國利民的事。亦即，政府透過國有土地處分所獲取的資金，制度上完全沒有規範該如何使用，是否被拿去支付18%或福利金的。如果這樣，政府處分公有土地就毫無正當性可言，再多的包裝仍無法保證這不是掏空國家與官商勾結的做為！
國有土地是重要的公共資源，「活化」不應只是「轉出現金」供該屆執政黨花用。在這種邏輯下，所有被「活化」的國有資產，將淪為「死化」的資源。這與當初人民要求不得出售國有土地的原因完全相同，但政府轉來轉去後，做的還是一樣敗家的事。
國有土地「活化」應有更大目標
國有土地的「活化」的目標應該更大，例如透過與民間土地權利關係過度複雜土地(例如共有土地、祭祀公業)進行交換分合，經由土地產權的重新調配，讓民間動彈不得的土地因此「被活化」，或興建住宅並與都市更新地區權利人進行交換，讓推動不易的都市更新因此「被活化」。
此外，政府不是不能透過地上權方式將國有土地轉出現金，但每屆執政黨應該都被限制可處分的規模，且地上權的期限也應合理限制，讓未來各屆政府都能擁有充足的公有土地資源，進行各種公共服務興辦使用。因此公有土地設定地上權的長期輪動制度規劃亦不可免。
終究國有土地是政府資本門的資產，若是由資產經營使用產出的連續性收益，當然可用於經常門的支出；但若是資產處分所獲取的資金，則應回歸資本門的資產累積。國家是永續的，是全體國民的，希望政府當局能念茲在茲。新聞來源 Yahoo!奇摩房地產編輯部
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