09 6 月 「容積銀行」替公設找錢 「容積」應該拿來賣嗎？
替公設找錢經建會提議「容積銀行」，為弭平公共建設預算缺口，經建會副主委黃萬翔提議要設「容積銀行」，透過出售捷運和高速公路沿線的建物建築容積來籌措經費。容積銀行制度目前正由內政部研擬，預定6月10日召集地方政府研商「公共建設影響範圍容積討調整運作要點」。
一旦形成政策，新北市籌建中的三環三線捷運，將成優先適用對象。據了解，近期三環三線中的萬大線已被要求重新進行財務規畫，要納入容積出售計算自償金額，未核定的汐止民生線、三鶯線也要納入容積銀行制度中。
據了解，容積銀行機制正由內政部營建署研擬，營建署已初步提出草案。這在經建會稱容積銀行制度，在內政部改稱為「增額容積」。
政府估算，明年延續性的重大公共建設需要2,600億元經費，但經建會至今只取得1,200億元預算額度，資金缺口相當龐大。各項建設中又以交通建設所需經費最大，為避免房市炒作，行政院已不准國有財產局再賣地，為了籌措財源，黃萬翔靈機一動想到—雖然不能賣地面，應該可賣地面上的空間（容積）。
黃萬翔說：「容積是政府的財產，是有價的。」只是過去一直沒有這種觀念，容積都無償贈送，當作獎勵用，例如蓋停車場可以送容積、都市更新可以送容積。但容積既然是政府有價物，當然可出售，籌措公設經費。
他指出，開通一條捷運線後，周邊的地價、房價立刻上漲約三成，這不是現有住民的功勞，而是全國百姓的納稅錢堆出來的，好處不該由沿線地主獨享。
黃萬翔說，「提高的容積應該是政府的財產，應可放入容積銀行中，想要加高建築的地主得向政府購買容積。」
營建署長葉世文指出，增額容積制度和容積獎勵制度是衝突的，當容積變成有價之後，現行「送」容積獎勵的制度會受到檢討，這意味著一旦容積銀行上路後，現行容積獎勵制度也可能退場，成為過去式。
經建會提議籌設「容積銀行」，內政部營建署長葉世文表示，增額容積制度（即經建會所提容積銀行）大概只在台北市和新北市能實施，中南部容積都用不完，幾乎無需求。
新聞辭典》增額容積
現行都市計畫採總量控管容積，避免過度開發。當時空環境有變，如開闢捷運線，那麼捷運周邊的農地、工業用地等會配合需求，提高土地使用，經都市計畫檢討後，提高後建築法定容積，與前一次容積差額就叫增額容積。【經濟日報╱記者徐碧華／台北報導】
規劃「容積銀行 增額容積」執行步驟
「容積」應該拿來賣嗎？
不管對誰來說，”找錢”都是一件苦差事，錢要來得對又漂亮，並不容易。政府這會兒找錢找到建築容積上頭，將容積價格化、資產化來解決政府財源不足的問題，容積何辜？
從過去被拿來當成是獎勵的禮物，現在又被當成是販售的商品，這樣的交易，會不會有點扭曲了容積制定的原意！
容積的觀念，主要是為了要維護生活品質，商業區的容積高，顯示可以容納的人數較多，因為商業活動的人口密度原本便比較高；住宅區容積低，因為住宅需要舒適感，太過擁擠的環境處處摩肩擦踵讓人不適，所以住宅區容積密度偏低。
這是制定容積率管制的初衷，讓各種不同用途的用地，具有不同的居住密度，並且嚴格執行，形成建築設計的鴻溝之一。
而之前為了獎勵建商提供公共空間，遂將容積拿來當做為獎勵品，於是出現停車場容積獎勵、公園綠地容積獎勵、開放空間容積獎勵、歷史建築容積獎勵、公共設施保留地容積獎勵及捷運站容積獎勵等等。
這些全部拿容積來換，不知政府是否統計，這些年來，所釋出的容積獎勵究竟有多少？有的獎勵是交換的，政府不用花錢就可以看到現成的公共空間建設；有的事要買賣的，移入容積、送出容積皆有規定，政府拿建商買容積的錢，補貼給限制開發地區的民眾。
這些獎勵林林總總，原本便遭受不少非議，焦點便是在於，容積既然已經加以限制，為何又還要拿來買賣與交換？更甚者，經建會副主委甚至靈機一動，想要將容積變成另類貨幣，，成為可庫存之商品，寄放在銀行。
那麼，是只有政府可以將增額容積存在容積銀行？還是一般民眾也可以開戶？如果只有政府可以買賣，似乎有些不公平；如果民眾也可買賣容積，交易市場秩序該如何建立與維護？
經建會副主委黃萬翔說：「容積是政府的財產，是有價的。」
副主委，您錯了，容積是用來保障民眾居住品質的把關關主，不是政府的有價財產，任由賣來買去的。籌措公設經費固然不易，但總是要想個比較積極的法子，總不能老是往賣祖產(國有土地)、虛擬貨幣(賣容積)的方向鑽，才是真正有為的政府吧！ 新聞提供：住展房屋網