11 10 月 限縮空地免稅 效果同空地稅╱學者：效果有限 房仲：好地照養
有關空地稅問題，財政部長李述德今天表示，財政部是依據土地稅務減免規則，將土地免稅的定義與面積縮減，但效果與空地稅是一樣的。李述德上午在立法院接受國民黨籍立委賴士葆質詢時，做上述表示。
賴士葆詢問有關富人稅、空地稅等問題時，行政院長吳敦義表示，相關問題目前正由財政部積極規劃中，並由行政院副院長陳沖召集成立小組改善所得分配問題。
李述德說，有關高消費的、財產價值高的、所得高的部分，相關稅收是否要採取必要措施，其實目前稅制都已經有了，只是程度夠不夠，還在研議中。
李述德說，任何政策都要因應環境，要有好的時機、好的內容。
在空地稅部分，李述德說，財政部這次是依據土地稅務減免規則，在免稅土地的定義上限縮，有關無償提供道路部分還是免稅，但是比鄰的土地就不免稅，這不是空地稅，但是達到的效果是一樣的。
賴士葆追問，中央銀行總裁彭淮南促請銀行對空地抵押貸款訂定妥適規範後，要求公股行庫所屬分行加強落實對土地及建築融資的控管，必要時對於未照融資1年內興建的資金要收回。
李述德說，財政部所屬公股事業機構，對於受限對象、額度、貸款成數、利率都已經做必要規範，目的就是希望資金用到實體投資，不能夠有養地、圈地的不正常做法。
中央社記者蘇龍麒台北11日
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對財團不痛不癢的空地稅
財政部有意開徵空地稅，但以目前的制度，空地稅對冷卻房地產到底有沒有效？
從學者的意見來看，似乎偏向保留。
財政部此政策立意良善，但有些制度沒修正前，恢復空地稅，恐怕不太能夠澆熄現在土地持有者或大型集團囤地現象。
空地稅過去曾經短暫實施但成效不彰，學者認為如果以公告地價課徵空地稅，結果就跟股票沒有課證所稅一樣，沒辦法對資本利得課到稅。
政策要做，就該做全套，要注意只有半套，可能收不到原預期的效果，而且可能再惹起買不起土地的小百姓的負面情緒。
玄奘大學財務金融系副教授花敬群表示，空地的定義很複雜，台灣雖然不大但是城鄉差距很大，哪些地方該實施空地稅、哪些地方不需實施，實務上困難重重。
花敬群表示，目前土地相關稅制稅基太低，導致課稅結果荒謬，以一棟帝寶豪宅來說，房屋稅的課稅效果相當於一部7800CC的高級房車，顯示同樣是財產稅，但房屋稅嚴重被低估。
政府如果要課空地稅，學者的意見應該聽聽。
花敬群的建議是，首先要解決政府對財產價值認定嚴重低估的問題，國外土地相關課稅基礎是以市價來認定，但在稅率方面做調節，這樣政府可以掌握到財產的價值，然後根據政府預算或各種獎勵措施需求，以增減稅率的方式來調節。
淡江大學產經系副教授莊孟翰建議，不如改為買賣價差來課稅，這樣才能對資本利得課到稅。
不過，在制度未改變前，他對此政策較中性，因為要開徵空地稅難度很高，過去曾經短暫實施過，但結果並不成功。
莊孟翰認為，要開徵空地稅首先要解決的問題包括如何課？期限多長？空地定義，面積大小等。
過去不成功就是道高一尺魔高一丈，土地持有人在期限前趕建，或是技術犯規讓證照下不來，卡住進度等等，畸零地是否課空地稅也需要仔細評估，與其大費周章開徵空地稅，不如政府先活化國有公有土地。
【聯合晚報╱記者仝澤蓉、曾桂香╱特稿】2010/10/11
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房仲業看財團：好地照養
財政部從嚴規範私有土地適用免稅的用途，使得閒置土地的稅負持有成本勢必增重。
房仲業者認為，地價稅課徵基礎是以與市價落差大的公告地價為主，因此政策的宣示意味大於實質效果，僅對預期心理層面有所影響，對於嚇阻建商財團囤地或養地的效果不大。
永慶房屋研展室協理黃增福分析，大部分的土地都有課徵土地稅，除了少數用做公園或道路，但由於地價稅的課徵，是以公告地價計算，與市價落差大，課稅金額較低，因此對於抑制建商養地的效果不大，宣示意味大於實質效果。
至於是否會把閒置土地的稅負轉嫁給買方，他認為，一切將取決於市場好壞。
住商不動產企劃研究室主任徐佳馨表示，台北市政府為了花博，大力推出市府綠化獎勵措施，只要建商在尚未動工的空地上做綠美化設施，時間長達一年半，最高就有10%的容積獎勵，促使建商紛紛用綠化空地以換取容積。
徐佳馨指出，對於具有增值潛力的土地，建商會寧願付地價稅，加上目前國內地價稅的開徵，仍是依據公告地價為基礎課稅，而公告地價與市價往往有很大落差，對建商影響並不大。
徐佳馨表示，一旦財政部開始從嚴規範私有土地適用免稅的用途，將會著手盤點建商旗下的土地，促使建商將手中不好的土地釋出，但對於未來有增值潛力的土地，建商會寧願付地價稅以養地。
徐佳馨表示，國內空地稅已有四分之一世紀未開徵，加上對空地稅的定義並不明確，財政部若要落實開徵空地稅，應先修改法規，並用比較高的標準來執行之。
她強調，一旦空地稅開徵，對於現金持有較不多的建商，恐會造成壓力。
為了抑制過熱的房市，繼央行升息，並要求銀行必須落實土地融資控管後，財政部也於上周通函全國稅捐機關，著手清查轄區內閒置未開發的私有地，自明年1月1日起將不再提供免稅優惠，須全數課徵地價稅，稅率自1%起，但若主張無償供公眾做為通行的道路土地，仍可享有免稅優惠。
財政部官員指出，這是賦改會所做出的決議，已於今年5月7 日修正通過土地稅減免規則第9條，「無償供公眾通行道路土地以外的私有土地」不屬於免徵地價稅範圍，應自明年1月1日起恢復徵收地價稅。
【聯合晚報╱記者楊美玲╱台北報導】2010/10/11