08 9 月 工業區不能蓋住宅／正視工業區開發過度的問題
蓋豪宅應該是住商用地才對，怎會是乙種工業區？高雄市議員王齡嬌今天批評市府未盡把關職責，才會遭司法單位調查。高市府都發局回應工業區內不能蓋非廠房的建築。
王齡嬌在市議會工務委員會質詢指出，高雄市有很多懂得取巧的建商，利用工業區以資訊軟體業為名，申請建案，共有29件、951戶，建管處已核發申請案件中的20件、648戶。
她說，利用工業區並以資訊軟體業為名興建的透天豪宅就像別墅，每棟售價逾新台幣1000萬元。這些土地比住商土地更廉價，不少人爭相搶購，後來才知道買到工業區土地興建的房子，包括水電費都偏高，未來轉手也困難。
王齡嬌批評工務局、都發局未盡把關責任。她質詢工務局建管處何以要核發建照？建管處長趙建喬說，申請人提出的結構體符合規定，建管處沒有權利否決；再者，建管處也向內政部營建署要求釋疑。他強調完工建築是否符合使用，另有管理權責。
都發局長盧維屏表示，依照都市計畫法，工業區不能做住宅使用。他允諾加強檢討高雄市區內不適用的舊工業，儘可能配合內政部辦理工業區分區變更，以解決已存在的工業區住宅。盧維屏說，為防範工業區內再有以資訊軟體業名義申請建築案，市府已在6月完成移除乙種工業區內設資訊軟體業的許可類別。
王齡嬌指出，違規使用建地的建築多坐落在三民區的河堤社區一帶，一棟棟美侖美奐的建築全部都違反都市計畫分區使用。難怪相關工務單位人員會遭法務部高雄市調查處約談。
中央社記者王淑芬高雄7日
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正視工業區開發過度的問題
近期苗栗大埔徵地，中科三、四期開發案與農民抗爭事件，引發經濟發展與環境保護的爭議，讓各界重新檢視工業區開發是否浮濫的問題。
目前工業區的開發，中央由經濟部主導，各縣市政府亦爭相開發工業區，此外還有科學園區、農業生物科技園區、環保科技園區、加工出口區等，琳瑯滿目的各類園區，都是為了工業發展，在多頭馬車下，引發過度開發的問題。
台灣面積不大，土地與水源非常有限，是否能夠負荷無限制增加的工業區，答案其實非常清楚。半世紀以來，政府在工業發展為主的政策下，從中央到地方不斷開發工業區，如今已出現工業區閒置的現象。
大量閒置的工業區不會帶來經濟繁榮，而是浪費與破壞。
據審計部九十八年度報告，全國各類型工業區的閒置土地仍有二千四百多公頃，閒置率達百分之十七；其中由中央開發的工業區仍有一千多公頃閒置，地方開發的工業區仍有三百公頃閒置。即使熱門的科學園區亦有三百六十公頃閒置。
從閒置比率來看，農業生物科技園區閒置率達六成五，排名第一；其次是環保科技園區，閒置率五成一。地政學者指出，實際的閒置情形比統計數字來得嚴重，因為租金成本非常低，許多廠商租了土地，不馬上設廠，而是養地。
從經濟發展角度看，工業區的開發可以帶來就業機會，繁榮地方經濟，這是最大的優點。如果工業區做好各項環保設施，把原來分散在住宅區、農村的工廠集中管理，也是一個較進步的作法。
然而實際情形卻與理想有很大的差距，環保團體發現，即使是鍍上金字招牌的科學園區，也未能做好廢水的處理，更何況開發數十年的老舊工業區，許多連汙水處理廠都沒有。許多與工業區為鄰的民眾，長期忍受工廠排放有毒廢水和空氣汙染，身體健康一天天惡化。
從審計部的報告可以發現，在開發主義的引導下，從中央到地方均以開發工業區為目標，已經導致工業區浮濫的現象。工業局官員不諱言，地方政府要開發工業區，當然樂觀其成，沒有人會阻止。
然而，即使今年景氣大好，經濟成長預估達到二十一年新高，但已經外移的傳統產業不一定會回流到這些工業區；那些閒置多年的工業區，由於地理位置不佳或規畫不當，即使景氣復甦，國內廠商也不會馬上進駐。
政府放任閒置多年的工業區繼續養蚊子，卻不斷核准各單位開發新的工業區，更不惜犧牲優良的農地，這樣是負責任的作法嗎？
日前行政院長吳敦義就苗栗大埔徵地案與農民達成協議，由縣政府另規畫附近農地給自救會成員，當地農民經過二年來抗爭，終於以無奈的解決方案結束。在台灣的土地與水資源愈來愈稀少的情況下，未來政府應否繼續放任各地方政府無限制的開發工業區，來看，馬政府的確要從經濟永續的觀點做一個全盤的檢討。
人間福報 2010/9/7 《社論》