台北居大不易、房價狂飆已成十大民怨之首。台灣大學社會學系教授林萬億表示,政府興建平價國宅出售是「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的過時錯誤政策,改為興建「社會住宅」出租給中低所得、弱勢民眾,減輕人民生活負擔,間接也可達到平抑房價與租金。
林萬億,1956年生,台灣大學社會系社會組學士、碩士、美國加州柏克萊大學社會福利博士,英國布理斯托大學社會政策學系訪問教授,現為台灣大學社會學系教授。曾任台北縣副縣長,與林錫耀(蔡英文總部總幹事)同為蘇貞昌「左右手」,蘇蔡的社福政策有林萬億的影子。蔡英文形容「林萬億是民進黨社會福利體系真正的建構者」。
林萬億接受中評社專訪時表示,藍綠政黨表現再怎麼差,還是有一定的群眾支持,但人民已愈來愈厭倦政治對抗與意識形態無限上綱,這幾年政見在各項選舉的角色愈來愈重要,理性的政策主張並非「食之無味、棄之可惜」。
他認為,尤其五都選民的知識水準高、中產階級多,在首善之區台北市,很多選民在乎市長的個人條件與端出什麼政策牛肉。他透露,蘇貞昌的官方網站討論政策主張的網友早已強強滾,白領階級關心就業機會、薪資所得、都市治理效能等,媽媽重視交通、教育、托育等政策,不同族群與年齡層關心不同的政見。
林萬億認為,國民黨只打兩岸直航或ECFA議題,單薄而且不夠,「選戰不能只在天邊畫彩霞大餅,卻沒有親近又吃得到的政策」,人民不可能只關心遙遠的兩岸議題、卻不關心與自身利害有關的議題。因此,國民黨以ECFA議題為五都選戰主軸,很危險,但這是他們的選擇。
蔡英文競選辦公室日前推動「社會住宅」政策,鎖定無住屋老人及弱勢族群,擘畫該政策的林萬億表示,世界各國推動社會住宅模式有很多種,包括政府興建且自行管理;政府興建交給非營利組織管理;政府撥經費成立基金,再委託非營利組織興建與管理;由政府撥部分款項給人民,擇定民間住宅由政府承租,例如挑選若干空屋,接受補助者付部分房租,其餘由政府支付。
他說,社會住宅租金約為一般住宅的60%~80%,可以為中低收入省很多錢,對年輕人負擔比較小,間接達到平抑房價功能。現在各國政府多以出租的社會住宅,取代政府出資興建國宅出售。荷蘭已有34%社會住宅、瑞典30%、英國20%,台北縣是零。
林萬億解釋,蘇貞昌擔任台北縣長時,因為還有中央政府興建的國宅未消化完畢,還不太需要社會住宅,現今房價飆漲,連中產階級買房子都成問題,社會住宅更顯得急迫。未來新北市的社會住宅以老人、身心障礙者及受家暴婦女為優先。如果台北縣社會住宅達到供給量達的5%,就己經是功德無量了。
他批評,行政院長吳敦義推動興建「平價住宅」出售是錯誤政策。因為,台灣自有房屋率約85%(扣除一人多戶及投資客,實際自有房屋率只有70%),還有30%無殼蝸牛是一輩子買不起房子的人,這些人當中又有25%收入低於一般人平均所得。他們沒錢儲蓄,沒儲蓄就買不起房子,唯一的辦法就是透過廉價租房先住若干年,等到發跡之後再去買房子。
林萬億指出,現今世界各國政府已經很少興建國宅出售,地小人稠的台灣更不適宜,因為公有土地陸續出售後,土地會變得更貴、更有稀有。如果,政府只蓋房子出租,土地還是由國家擁有,房子可以循環出租,解決買不起房子的人問題,這是社會住宅的觀念,新加坡及中國大陸多採用這種模式。
他強調,社會住宅最重要的是,房子必須有流通彈性,若承租社會住宅又去買房子,就會占了別人的使用權與空間,也不符合公平原則。但是台北市採取兩年簽約一次合約、最多承租六年,規定得太死,應考慮承租人的需要(如單親媽媽要等孩子長大到18歲),可能承租8年或10年,年限最好要有彈性。
今日新聞 財經中心/台北報導 2010/09/06