容積獎勵多 公設苦果民眾擔 新北市帶頭砍

新北市政府決定帶頭砍綠建築容積獎勵,這項決心應給予肯定。但一旦打開「潘朵拉的盒子」,就更能理解為何此舉最好趕快付諸行動,不過卻不一定能得到民眾掌聲。

觀察站/容積獎越多 公設苦果民眾擔

新北市容積獎勵增幅居全國之冠,市府目前的都市計畫規定,捷運站三百公尺範圍內,含接收移入外來的容積,最高可增至原容積的一倍;三百至五百公尺容積增幅可八成,五百公尺外的增幅上限五成,比北市最高五成優厚不少。

容積獎勵越多,代表當地居住人口會跟著增加,造成停車位不足、公園與學校等公共設施服務水準下降、消防公安標準必須提高等環境衝擊。這些負面效應卻和建商無關,得由民眾承擔苦果。

在新北市蓋綠建築,還是一樁穩賺不賠的生意。除有容積獎勵,市府要求建商在申請建照時,必須繳交法定造價五倍的保證金,蓋好後不符獎勵等級的綠建築,保證金將被沒收。

容積獎勵

容積獎勵名目「過度浮濫」遭內政部批評

但仔細估算新北市法定造價的五倍,每坪頂多卅萬元。在萬里、淡水等郊區對建商尚有嚇阻效果,但在新板特區、新莊副都心等房地產「一級戰區」,每坪交易價格甚至上看百萬元,即使保證金被沒收,光是每坪價差就保證不賠,何況還有市府奉送的容積當靠山。
【聯合報╱記者鄭朝陽】

綠建築容積獎勵 新北腰斬

新北市容積獎勵名目多,讓「建商賺很大」,遭內政部批評「過度浮濫」要求改善;市府城鄉發展局決定將目前百分之六到百分之十的綠建築容積獎勵,打對折成百分之三到百分之五。建築業抱怨「誘因變少、都更難做」,學者卻說「全砍更好」。

城鄉局表示,目前超過一定規模的建築基地開發,依法要做環境影響評估,環評審查多半會要求業者採綠建築設計;但為誘導更多中小型基地開發時能考慮後續的節能減碳,二○一○年起提供銀級綠建築百分之六、黃金級百分之八、鑽石級百分之十的容積獎勵。

內政部都市計畫委員楊重信等人很不認同,數度開砲要求新北市府「節制」。楊重信表示,容積是全民的公共財,拿它獎勵建商必須換來絕對的公共利益,但過去多項容積獎勵制度弊病叢生,建商口袋賺飽,爛攤子卻要全民承受。

台灣綠建築推手、成大建築系教授林憲德說,桃園、新竹等縣市紛紛效法新北市作法,在新畫設的特定區給建商綠建築容積獎勵「過於浮濫」。

他說,綠建築是全球趨勢,也是建商應有的理念,只要設計正確,增加的成本不到一成,沒道理拿容積獎勵建商。

城鄉局說,有住戶反映,建商拿到容積獎勵賺一筆,但像雨水回收再利用、機械式基地保水等維護責任卻落在住戶身上,建商未提撥管維基金不合理。

城鄉局除獎勵容積砍半外,也擬調高建商興建綠建築的管維基金提撥比率。

新北市建築開發同業公會總幹事楊添貴表示,綠建築容積獎勵減少,對本來就不容易做的都市更新如雪上加霜,呼籲政府三思。【聯合報╱記者鄭朝陽/新北市報導】

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