實價登錄VS實價課稅 政策比一比

蔡陣營:政府要負起民眾住的責任,改革稅制、公共住宅,維護居住正義,台灣的住宅市場究竟面臨了什麼問題?民進黨總統參選人蔡英文認為,現在都會區房價過高,不只年輕人買不起,連中、高收入戶也不一定買的起,「這三年來,大台北地區的房價所得比(註一)屢創新高,從8至10倍,一路攀升到16倍,但人民的薪資所得、家庭消費力都沒有增加。」這樣的情況不僅成為潛在的社會威脅,也不利社會發展。

公平正義原則的住宅新政

蔡陣營提出具公平正義原則的住宅新政,要保障民眾居住權。

「這顯示政府並沒有發揮應有的功能」,蔡英文表示,不動產交易之所以變成金錢遊戲,背後問題有二:第一是稅制失靈,房地產投機者買賣成本低,造成假需求增。

第二則是都更政策失敗,供給不足,造成房價持續攀高。因此蔡英文在這次的政見中,特別提出實價課稅與社會住宅等主張,「台灣下一站的方向,要走向公平正義,我們的住宅新政,就是要從結構面,解決現今住宅市場的居住不正義」。

實價課稅 透明市場資訊

「房地產具有稀有性、壟斷性,不能完全視為自由市場,國家必須介入,負擔起保障弱勢居住權利的責任、抑制投機行為。」針對現況,蔡英文拋出分階段推動不動產交易實價登記的新制度,讓市場資訊透明,建立可靠透明的不動產交易價格資料庫。

這個方案提出後,引起建商、代銷乃至於房仲業者的一片騷動,中華民國建築開發商業同業公會全國聯合會更提出七大問題,擔心實價課稅牽連甚廣,以現行「增值稅」課稅制度,稅金驚人,恐怕導致房市重挫,希望能進一步研議。

蔡英文解釋,「實價課稅」是世界先進各國普遍實行的制度,可達到「稅基真實化」、「稅率合理化」的目的,並做為不動產稅制合理化的基礎,防杜操縱炒作房地產。

「實價課稅」在調整稅基同時,會同步調整相關稅率,並擬定配套,原則上不增加自用者的負擔,且總稅率不高於發展程度類似的其他亞洲先進城市,是維護社會公平、維持交易合理的重要基礎。

社會住宅 維護居住正義

「要保障弱勢者的居住權利,要有決心、有步驟、有方法的增加公共住宅供給量。」考量到弱勢族群,蔡英文進一步提出把公共住宅提升到全體住宅存量10%的政見,「這些公共住宅只租不售,優先滿足經濟社會弱勢家庭、青年、大學生與高齡者的居住需求,除此之外,公共住宅社區也要達到一定居住水準,避免標籤化。」

然而在寸土寸金的都會地區,土地如何取得?蔡英文表示,除了公有地,還要透過公辦都更的方式增加住宅供給量,「現在大台北地區30年以上的老屋有80萬戶,未來五年還會再增加40萬戶,這120萬的老舊房子確實有都更需求。」

高房價民怨之首

都會區房價太高成為民怨之首,弱勢族群的居住問題更有待政府解決。

透過都更的方式翻新市容,也能讓公共住宅散居在都會區,避免成為標籤化的地區。

蔡陣營住宅新政召集人前經建會副主委張景森補充說明,從一些新市鎮的經驗來看,把住宅拉到郊區通勤的政策並不成功,真正的居住需求還是產生在都會區,然而現在透過都更釋放住宅量的速度實在太慢,以目前的效率,大台北要都更完成得花上1萬1千多年,而這套公辦都更政策由政府主導推行,讓沒有從中獲益的中立公務員負責執行,具有公信力,也比較不會產生爭議。

除此之外,都更後也可以直接由政府主導,拉入需要的公園、學校、引進水、電管線,讓公共空間更完善。

「房市漲不是問題,暴漲、暴跌才是問題。」不動產可以是經濟火車頭,也可能是火藥庫,蔡英文表示,透過健全的政策,引導資金不要過度集中房市,轉而投入生產事業,達到提升國民所得、降低房價所得比的成果,讓房市泡沫軟著陸,就是住宅新政的使命,「當然,在執行上一定會有一定程度的困難,但解決困難,就是我們存在的價值」。

(註一)房價所得比
內政部公布的第二季住宅需求動向調查,指出全台房價所得比(平均房價除以家庭年所得中位數)已攀高到9倍,台北市更高達16.2倍,比上海、首爾、東京、紐約、倫敦都還高。一般認為,合理的房價所得比應為5倍,今年9月初以色列有45萬人因抗議高通膨與高房價走上街頭示威,當時該國房價所得比約為10倍。 蘋果日報 特別企劃

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