住宅法修正 蓋社宅減徵稅捐

立法院法制局針對行政院提出「住宅法草案」提出十大修正方向,社會住宅應專供出租給無自有住宅者,並委託公益團體經營管理;為提高民間興辦意願,可減徵部分稅捐;政府發現住宅供需失衡;,須及時進行調節措施。

「住宅法草案」內容包括住宅補貼、社會住宅、居住品質、住宅市場、居住權利等要點,但法制局認為,部分條文和獎勵制度未明確訂定,恐怕會顧此失彼。

法制局指出,草案僅限「專供出租之用」,但社會住宅本意即為協助弱勢家戶解決居住困難問題,應提供給無自有住宅者出租,條文也應一併修正;對象不該只限定低收入戶,可比照社會救助法,將中低收入戶納入照顧。

草案也鼓勵民間參與社會住宅,為提高民間興辦意願,縣市政府補貼部分貸款利息,部分建設費用或營運管理費用,得適當減徵地價稅,法制局表示,獎勵辦法並不優厚,建議房屋稅應予適當減徵,另獎勵金結算方式可明訂條文中。

該由誰經營管理,草案訂定由縣市政府自行或委託,但法制局認為,如何去標籤化,是社會住宅的成敗關鍵,若由一般物業管理公司經營管理,將增加政府補貼數額,改由公益團體或非營利組織參與,對經濟弱勢者接觸與管理,較為適宜。

住宅法

住宅法草案十大修正方向

法制局指出,長久以來政府對住宅供需失衡的處理,稍嫌被動且態度消息,預防勝於治療,法條應明訂,政府在住宅供給與需求數量出現失衡,市場價格已(或正在)發生波動,或可能造成空屋過多,可採取必要調節措施。

法制局並建議,增訂政府接管的相關規定,增訂獎勵與輔導民間機構參與住宅政策事務。(經濟日報/記者徐筱嵐/台北報導)

土地五法逕付二讀 修法內容更為至要

說起來,稍早馬英九推出的土地五法修訂,也就是地政三法、住宅法及土地徵收條例,的確是房地產市場交易秩序正常、健康化的必要法源及途徑、不過正所謂積習難改,因為房市長期資訊不透明,又未按實際交易價格課徵交易及相關稅負,結果現在反過來,此扭曲現狀被業者及既得利益者視為理所當然,努力『捍衛』;上週一度傳出未被排進本屆立院會期審議,背後真正因素正是如此。

不過,或許是受到外界壓力,且也有選票考量,所以本週一相關報導又指出,土地五法將逕付二讀,今日朝野還會針對實價登錄之地政三法進行協商。

如此急轉直下的發展,就住展企研室觀察推測,很可能是主導修法的國民黨立院黨團清楚,如按正常程序進行三讀,本會期過關機率甚低,因為將有不少房市業者派立委從中阻撓,因為有業者懷疑,實價登錄就是實價課稅的前奏曲。

而由於住宅法中也有推動資訊透明化之規章(雖然比例偏低),因此該法也遭池魚之殃,社會住宅之法源建立也因此受到影響。

到底土地五法,或者說得更精確些,社會住宅及實價登錄法源,本立院會期會不會通過?以正常情況研判,由於這是馬英九稍早拋出的總統競選支票,因此從選舉角度,立法完成機會的確存在,但關鍵更在於修法內容上。

根據今日經濟日報獨家報導,民進黨立委陳節如要求地政三法之賴士葆委員版本中,原有『資料不做其他用途使用』或類似文字應刪除;再者,相關法令還應增列實施日期,更要求將預售屋也納入登錄範圍。從陳節如提案修正內容,便知地政三法的爭議為何?

那就是推動有無時間表,所有不動產交易是否全部納入,及登錄資料是否成為課稅依據?從真改革的角度,以上確實都須明確規範才算數,如果無(無時間表、資料不做其他用途使用、預售屋不納入登錄範圍),就是打迷糊仗,甚至就是誆騙選票,根本無心面對及整頓房市亂象。

不過,陳節如如此主張,是否代表民進黨就有心改革?那倒也未必。熟知內情者都清楚,實價登錄只是其一,不動產租稅改革才是根本。

雖然馬陣營對於實價課稅議題支吾其詞,但小英同樣也沒說清楚講明白;只提出針對非自用宅及交易實價課稅,卻忽略移轉贈與節稅的大洞,且不動產租稅問題,未按實價課稅是結果,房地分離課稅才是禍因,這點兩邊至今都完全不提。

相較之下,社會住宅之推動,似乎困難少得多,至少政治人物或業者原則都支持。同樣也是經濟日報獨家報導指出,立院法制局針對該法草案提出建議修正方向;其中對於增列中低收入者、鼓勵民間興辦、住宅市場供需失衡之調節措施。

及增訂接管辦法等,都是先前未特意著墨之處。如果未來住宅法修法能朝這些方向進行,該法應該更有保障相對弱勢居住權益的功能。

無論是地政三法(實價登錄)或住宅法修訂,無論從健全房市發展,或促進社會合諧等角度,都是刻不容緩、必須盡速完成的;如此一來。更重要的市場資訊透明化及不動產租稅改革,才有真正推動、實踐的可能性。

不過目前所見的發展,到底是官方有心革新?或只是為了選舉一時考量?惟有時間能證明。但對一般庶民來說,除了選票外,隨時關注、監督,更是必要手段。(鉅亨網)

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