建商捐公園為工業區變更非響應綠美化

15 11 月建商捐公園為工業區變更非響應綠美化

Posted at 16:36h in 房市新聞 by 蔣小姐

建商捐地蓋公園，非響應綠美化，實為工業區變更既定程序，今天共有三則有關新北市增加綠地或綠化的消息，對於該區市民，而言當然是好消息。但其中一則『大有文章』，並不是建商『佛心來的』，響應所謂城市綠美化，而是循既定程序變更地目，新北市府『新北綠家園』計劃納入『都計變更提供公設』一項，更有巧立名目之嫌。

這三則增加綠地的消息中，蘆洲是台電遷移高壓電塔後荒廢空地綠化，永和則是區公所向國防部爭取秀朗福利品供應站旁土地(永利路底)成功，皆是地方政府努力爭取所得，也的確為新北市兩個彈丸之地，掙到更多綠地空間，相當值得高興與讚許。

然而，土城雖也需綠美化，但中央路(工業區)新增公園一事，卻和蘆洲、永和新增綠地的案例，本質上大異其趣，完全是兩碼子事。

首先，和蘆洲、永和案例相比，建商捐土城地蓋公園，實際目的是進行地目(工業區)變更。相關辦法也不是新北市府推動所謂『新北綠家園』計畫後才有，而是本來就有的既定程序。

新北市府不過是納入上述計畫中，卻搞得好似新頒德政一般，昨日更高調和建商高層共同主持動土典禮。

該計畫中閒置公有地等，市府積極再利用綠化，住展企研室樂觀其成，且這本來就是政府應該做的；但所謂都計變更提供公設用地，絕不是什麼新辦法，不需如此大陣仗造勢抬轎。

還記得嗎？前些年北縣時代進行轄區內工業區總量管制鬆綁開發，之後卻被中央認為不合程序法令，因此這些工業宅案蓋好，要申請使照、交屋時，幾乎全數碰壁，因為按照原有法令，這些建案都須捐地變更、成為住宅地目，才算合法。

但房子都蓋好了，不可能再捐地，所以後來才搞了個繳交代金替代。換言之，只要工業區要做廠辦以外用途開發，都須透過捐地變更程序行之；這是皇翔捐地行為的本質，是行住宅建案開發前的必經程序，和響應城市綠美化無關。

尤其根據住展企研室了解，來年土城房市最大戲碼，就是工業區變更開發；該建商中央路案正是其一，因此超過兩公頃地，捐不到九百坪蓋公園，即便是法定捐地比例之外，再多捐出，來年住宅開發推案卻可能將開土城天價，對建商獲利或股價來說，都仍是穩賺不賠的生意，還能賺得若干美名，真的是一石多鳥。

大台北近年根據都市更新條例產生的『暫時性』綠美化空間，也是基於同樣道理，乃建商假綠化之名，行真獲利(賺容積)之實的手法；該案例唯一可取處是，捐地公園並非『暫時性』。

另外就住展企研室所知，過去這類捐(工業地)變更之案例中，部分建商會美其名認養下來，表面上提供經費維護，實際卻可能變成該社區私人後花園。

建商未來操作模式尚不得而知，但確定的是，該地廣達兩公頃(逾六千坪)，按既定辦法應捐30%，也就是超過1,800坪做公設用地，我們無法得知，近九百坪捐地公園是否含在這30趴中，但合理推估，捐地後綠化面積，應不只這九百坪。

總之，土城市區多一塊綠地是好事，但即使是正常捐地外再另外多捐(公園)，實質上仍是建商按既定程序，捐地進行地目變更之行為，官方再以新綠美化計劃加以包裝而已，土城區居民及關心都市綠化者，之後仍應好好監督才是。住展房屋網

「新北綠家園」新建工程開工動土

響應新北綠家園建商捐公園

有水塘，富綠意，新北市土城區社區公園再添一座！新北市政府「新北綠家園」系列首場活動昨天在土城展開，皇翔建設公司在土城中央路的新建基地，舉辦新闢公園綠地動土祈福儀式；看見更多的土地活化再利用，與公共空間再美化，副市長許志堅開心地說：「真是太好了！」

昨天選在吉時執金鏟動土，也特別在動土的圓型砂盤上方噴飾「綠竹」意象，城鄉發展局主任秘書邱敬斌說，希望藉此象徵土城未來的發展「根基永固、節節高升」。

皇翔建設董事長廖年吉表示，這次是以「都市計畫變更提供公共設施」的形式，將工業區變更為住宅用地；捐贈超過兩千八百平方公尺的土地闢建「公園兼兒童遊樂場用地」，公園內預計有緩坡、步道、林木、濕地生態池及兒童遊戲區等景觀設施，預計明年五月完工。

城鄉局表示，土城過去有許多工業區，但都會化後，工廠存在的必要性降低；因此，業者購置工業區土地變更為住宅用地，並按比例回饋捐贈闢建公園，公園多種設施一應俱全，更屬難得。

許志堅說，「新北綠家園」計畫初期針對「閒置公有地」、「都市計畫變更提供之公共設施用地」、「整體開發地區的公共設施用地」、「河岸高灘地」及「尚未興闢的學校與市場用地」等進行綠美化與開放再利用，今年已有十多個地點，在進行綠美化與空間改造。〔自由時報記者謝佳君／新北報導〕