老屋拉皮 不顧耐震問題多 更新重建刻不容緩

市議員厲耿桂芳昨批評北市府大手筆花3億多元補貼「老屋拉皮」,卻漠視和房屋安全最息息相關的結構問題,尤其市內房屋屋齡居全台五大都會區第一位,平均達27.66年

,若遇強震恐怕房屋會倒成一片。

老屋拉皮

花3億多元補貼「老屋拉皮」,卻漠視和房屋安全結構問題

她要求相關單位應加強結構審查,市府建管處回應將邀集專家研商相關標準。

全國結構技師公會全聯會理事長蔡榮根批評,補助老屋拉皮只重外觀、不顧耐震安全,萬一發生強震出事,無異「官員殺人」。

北市醫師公會理事長吳坤光也指出,北市住宅最令人憂心的就是增設隔間套房情形。他以居住的信義路四段「世青圓型大廈」為例,就有建設公司將不到100坪的樓層隔成14間套房,但歷經訴訟還是沒轍。

北市結構技師公會理事長江世雄表示,公寓或大樓將原設計為一戶的房屋改裝成數間小套房,可能引發結構、水電安全等問題。但市府對於室內裝修有關結構安全部分,僅憑建築師切結安全無虞的證明,就可通過審查。

江世雄分析,房屋改裝成多間小套房後都附設浴廁,但馬桶的糞管,浴室的給、排水管都無法如新建屋配置在樓板下方,所以管線都放置在原有樓板上方,再將樓板往上加厚12至20公分包覆新增管線。

江世雄舉5樓為例,分隔為6間套房後,載重約增加8至15%,連帶讓建物地震力額外增加,降低原有的結構安全。若又是1997年以前完工,耐震規範較低的建物,危險性將更高。

北市建築師公會理事長許俊美則表示,依「建築法」規定由建管機關授權建築師公會審查,發展局也會抽查監督。且「簡易裝修」申請案占總申請案件的8成,若過於繁瑣恐讓民眾接受度不高,寧願違規裝修。

建管處副處長陳煌城表示,目前規定若是6樓以上房屋進行隔間,或5樓以下房屋增加2間浴廁以上,就必須向建管單位提出申請。【聯合報╱記者莊琇閔/台北報導】

都會老屋問題多多 更新重建刻不容緩

昨天有台北市議員批評,北市府「老屋拉皮」補貼政策是『金玉其外,敗絮其內』;老屋外牆因此煥然一新,裡頭卻仍『藏污納垢』。

市議員厲耿桂芳指出,北市現行法規對於「室內隔間」規定過於寬鬆;某層樓要進行裝修,僅需樓下同意即可進行,等於『棄全棟其他住戶權益於不顧』,甚至說出『官僚殺人』的重話。

對此嚴詞批評,北市建管處副處長陳煌城解釋,目前規定是六樓以上進行隔間,或五樓以下增加兩間浴廁以上者,須向建管單位提出申請;北市建築師公會理事長許俊美則表示,按建築法規定,建築師公會得到建管單位授權後,可進行審查,發展局也會抽查監督。

不過許俊美承認,目前申請個案中『簡易裝修』佔八成,代表如申請過程繁瑣,民眾可能接受度不高,寧可違規裝修。

北市結構技師公會理事長江世雄則指出,目前市府僅憑建築師切結安全無虞證明,即可通過室內裝修申請,但實際上卻包括結構安全、水電等問題。他舉例,一般三、四十坪空間隔六間套房,載重將增加8到15%,地震發生時,結構耐震度堪慮;尤其如是86年前舊法規建物,適用耐震係數低,危險性更高。

儘管建管處和建築師都掛保證,說會事前審查、事後抽查;但事實擺在眼前,不只台北市,全台各大都會區都存在這種房屋內部自行『拉皮』,也就是再隔間的情況。

像先前新北市及台中市先後取締日租套房,也是冰山一角。也就是說,不只是建物結構或水電安全等問題,還有最基本的消防逃生安全。

這樣的發展,當然和高房價脫不了干係;其目的原本是純出租居多,但最近則又多出規避奢侈稅兩年課徵期間,先以租待售的情況。因此,其數量肯定比帳面數字更多。

對於整體建物安全管理,就住展雜誌近年觀察,還是以北市最嚴;大概95年後,就不再核發室內高度3米6以上建照,就是希望遏止業者繼續蓋室內挑高房屋,營造夾層想像空間的灰色地帶。而室內另隔套房的情況,也是異曲同工,必須更嚴格加以管制或管理。

再者,比起建物載重增加,更大問題其實在於規則性;如整棟建物都作夾層,或都加隔套房,至少每層都還有規則可循,地震或外力侵入時可平均受力。但如果此規則被打破,比如一層加隔套房,另一層維持現狀;這情形碰上地震會更加危險,往往就在結構相對脆弱的那一環受損,整棟建物的坍塌機率因此更高。

尤其先前調查就暴露,台北市整體建物屋齡偏高的事實,加上前述現行法令,對五層樓以下室內裝修的規定較鬆,但北市境內屋齡超過二十五年以上者,的確多為五層樓建築,這又造成另一建物安全死角。

因此,市府目前號稱持續戮力推動的都市更新政策,確實必須有所思考,是否還要繼續『內外兼修』;老屋外牆拉皮確實是最快的市容更新方式,但對於急迫性極高的建物安全改善一事來說,卻是毫無助益。且此問題病灶,不可能靠業者點狀更新重建,必須由官方推動大面積更新再造,才有可能達成。住展房屋網 2011-06-16

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