奢侈稅審查 操作「活棋」別讓奢侈稅變成一場政治鬧劇

行政院定調,奢侈稅將於七月一日上路。在高達六成七的民眾支持下,效果是否真能達到預期?投資客又會如何從中牟利?日本九.○大地震也震不掉!奢侈稅七月一日上路,行政院院長吳敦義、副院長陳冲再次出面定調。

奢侈稅

別讓奢侈稅變成一場政治鬧劇

根據研考會三月十日最新民調,高達六成七的民眾支持政府立法通過俗稱「奢侈稅」的《特種貨物及勞務稅條例》,顯示絕大多數民眾,期待政府透過奢侈稅,能夠減緩高房價帶來的貧富不均和購屋痛苦。

但「民氣可用」的奢侈稅,即使確定七月一日上路,效果是否真能達到預期?若照目前法案種種問題來看,學者、業界都打了一個大問號。

自去年底政府拋出奢侈稅議題,從財政部到行政院會通過,奢侈稅草案邊走邊改,豁免條款從八項增到十項。像是還未組裝完全,就急著上路的拼裝車,使得奢侈稅鎖定的投資客,仍心存僥倖,認為政策效力打折的空間極大。

法案急就章,投資客不怕

其中最受爭議之處,就在於奢侈稅僅處理成屋短線交易,卻未規範國內投機情形同樣嚴重的預售屋市場。

財政部官員解釋,奢侈稅打不到預售屋,主因是若賣掉還沒過戶的預售屋,是出售「權利」而非房地產,屬財產交易所得,但會按交易獲利的實價(市價)課徵所得稅。

台灣不動產交易中心總經理李同榮不客氣批評,「所得稅是賺錢的部份才要繳,大戶投資客一次掃一批預售屋,再彼此買賣做價,又不受兩年(奢侈稅)約束;買賣成屋的卻大都是自住戶或小咖投資人,現在兩年不論賺賠,要按交易價格課一○%到一五%,這樣公平嗎?」

他認為,奢侈稅顧此失彼,只會造成投機資金往預售屋市場流動,不見得能達到抑制房價炒作的效果。「稅制是關係到所有人的重要政策,奢侈稅又影響營建產業甚鉅,但政院高層公開、私下一共只找業者開過兩次會,就匆促定案,」上市公司建商董事長透露。「這難免讓人懷疑,政策背後的目的,其實還是為了選舉考量,」一位大型代銷業者總經理也說。

效力打折,民眾受害最深

政治大學地政學系教授張金鶚擔心,如今奢侈稅法案大方向正確,但執行細節、配套上的漏洞,還會造成另一個風險:讓既得利益團體有可乘之機,透過影響力,在立院審議過程中,不斷以「讓法條更周詳」之名,降低奢侈稅的約束力。

事實上,奢侈稅宣布以來,台灣北部熱了兩年的房地產交易,正陷入觀望心態濃厚的交易冰凍期。

根據住展雜誌統計,今年一到三月,北市和新北市房屋成交量分別由去年同期的七成和五成,快速下滑至目前的五成和三成六。

《住展雜誌》研發長倪子仁指出,目前在部份去年漲幅偏高的新北市地區成屋,和部份過去著眼都更行情的中古屋,已多出約兩成的投資客掛單急售,「價跌應該是難以避免。」

但他也表示,目前在預售屋市場和北市中心等精華區地段,看屋人潮減少近一半,但價格仍維持不變,呈現量縮觀望。

林口地區建商,亞昕建設董事長姚連地擔心,奢侈稅方案不夠健全,未來會造成金字塔頂層的房價不動如山,但立地條件較差的地區房價下滑,自住型購屋者的資產縮水,甚至讓銀行的放款出現風險,「這真的是在維護社會公義嗎?」

「現在政策走向非常關鍵,」倪子仁分析,從現在到七月一日正式生效前,若奢侈稅經一再修改、力道不如預期,台灣房市很可能再度走高;而若政院、立院版本「談不攏」,導致延期實施,則房市將持續維持觀望,引發交易窒息量,不利民眾購屋決策。

受到奢侈稅影響的,還有廣大的營建類股投資者。

自從今年二月二十四日,行政院公布奢侈稅草案以來,台股市場六十八檔營建類股平均大跌一三.九%,遠高於同期間大盤下跌三.○三%。根據證券商統計,受影響的散戶股民至少高達二十一萬人次。姚連地不禁質疑,政策說法反覆,營建股一下跌停、一下漲停,這要不要追究官員是否涉及內線交易呢?

民怨已深的台灣都會區高房價問題,本應在奢侈稅上路後,逐步獲得緩解。但若政務官無法有所堅持、政策搖擺不定,甚至執政黨視奢侈稅為選舉操作的「活棋」,動輒調整或延緩奢侈稅政策,政策美意極可能收到反效果。

奢侈稅究竟是不是「玩真的」,全民都在看。

作者:張翔一 出處:天下雜誌 468期

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