23 3 月 強震若來襲 老舊樓房撐得住？台灣 老舊建築補強耐震總體檢
日本日前發生芮氏規模9.0強震，在東北地區陸續傳出嚴重災情，但位處東京的都會區樓房未傳出倒塌傷亡事件，值得同樣高都市化的台北市借鏡。中華民國結構技師全國聯合會理事長蔡榮根提出警訊，萬一宜蘭外海或新竹發生芮氏規模7.5以上淺層地震，台北市恐會有上千棟設計不符耐震原則的老舊樓房倒塌。
日本日前發生芮氏規模9.0強震 有關建物耐震問題再度受關注。
蔡榮根以921地震為例表示，台北市當初便有東興大樓、博士的家等大樓倒塌，究其原因都是結構系統不符耐震原則、混凝土強度不足、鋼筋未按耐震規範設計施工等而應聲倒下，而這些都是全台老舊建築所普遍存在的現象。
此外，蔡榮根特別提到，目前也有許多老舊公寓或是寓華廈1樓被建商或是民眾任意拆牆做為賣場、超商、餐廳等，2樓以上也增加很多磚牆隔成小套房出租或者大型屋頂違建，前者大幅降低耐震能力，後者則增加地震力的威脅，「萬一強烈地震來襲，該類型建築將首當其衝。」
為避免老舊大樓在強震後造成嚴重傷亡，蔡榮根建議政府仿照日本做法，推動民間老舊建築物結構耐震補強（校舍及公有建築我國已在進行中），提供公眾使用的百貨商場、辦公大樓、旅館、出租大樓等，要酌以補助並提供減稅誘因，至於一般自用住宅，也應以勸導方式辦理，由公有行庫提供無息或優惠貸款。 自由時報
汲日經驗 老舊建築補強耐震
日本強震，引發海嘯造成重大傷亡，卻未見有建築物大規模倒塌。結構技師表示，日本在阪神地震後，政府補強老舊建築耐震不足的缺失，台灣應學習日本經驗。
日本3月11日發生規模9.0強震，有關建物耐震問題再度受關注。
在公共建設方面，行政院公共工程委員會表示，國內建築技術規範及橋梁規範，在921地震後，除檢討提高各地區耐震係數，增強耐震設計強度外，也要求公共設施必須較一般建物增加25%承受能力，且應採韌性設計，也即「大震不倒」的設計原則，當最嚴重地震來臨時，公共設施的損壞，將是逐步慢慢受損，不會馬上崩塌，民眾可爭取更多的逃生時間與空間。
工程會官員指出，行政院近2年來執行擴大公共建設投資計畫，已針對921地震後耐震要求，斥資新台幣577餘億元，整建完成47座重要老舊橋梁；由教育部補助地方政府完成補強169棟及重建57棟國小校舍，可兼作教學及避難收容場所，相關計畫今年將持續推動。
而因應921地震重大災害，內政部在「建築物耐震設計規範及解說」已陸續檢討修正，強化建築物耐震設計規範，自今年7月1日實施，提升建物結構設計安全標準。
他山之石，可以攻錯。中華民國結構技師全國聯合會理事長蔡榮根表示，日本強震後，他詢問日本同行後得知，日本在阪神地震後，政府對於老舊建築耐震不足，進行補強動作。
蔡榮根說，日本政府出資補強學校與公有建物、「整備公房」（類似台灣研議中的社會住宅）；另外，百貨商場、辦公大樓、旅館、出租住宅等，日政府也下令做詳細耐震安全評估及補強，經費由業主自籌，政府補助約10%，並提供減稅優惠。
至於自用住宅，日本政府則以勸導方式辦理，由公有行庫提供無息或優惠貸款等。
台灣方面，政府也積極對學校與公有建築作補強。
不過，民間部分，蔡榮根直指，老舊公寓華廈1 樓被任意拆牆做店面、超商、賣場，可能降低耐震能力；2樓以上增加很多磚牆以隔成小套房出租，也使耐震能力受損。
蔡榮根強調，台灣應該學習日本採取實質審查原則，而非「形式管理」。
蔡榮根進一步說明，不管是921地震之前或之後，國內結構耐震設計規範的嚴謹度皆不落後日本；所不同的是：日本採「實質管理」的制度以落實耐震設計規範，國內卻在921後將「實質管理」改變為「形式管理」。
他表示，在921地震前，建管單位還負有實質審查責任；921地震後，卻將政府審查責任改為由建築師及結構技師「簽證負責」，建管人員只看圖面上是否有人「簽證負責」做形式審查，與台中市夜店由安檢人員「簽證負責」如出一轍。
因此，他認為，這樣的制度造成一些堅持耐震規範要求、不願配合業主的專業人員「無業可執」，這樣「劣幣驅逐良幣」的結果，就算有再好的結構耐震設計規範也沒用。
中央社記者林惠君台北
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