強震若來襲 老舊樓房撐得住?台灣 老舊建築補強耐震總體檢

日本日前發生芮氏規模9.0強震,在東北地區陸續傳出嚴重災情,但位處東京的都會區樓房未傳出倒塌傷亡事件,值得同樣高都市化的台北市借鏡。中華民國結構技師全國聯合會理事長蔡榮根提出警訊,萬一宜蘭外海或新竹發生芮氏規模7.5以上淺層地震,台北市恐會有上千棟設計不符耐震原則的老舊樓房倒塌。

日本9.0強震

日本日前發生芮氏規模9.0強震 有關建物耐震問題再度受關注。

蔡榮根以921地震為例表示,台北市當初便有東興大樓、博士的家等大樓倒塌,究其原因都是結構系統不符耐震原則、混凝土強度不足、鋼筋未按耐震規範設計施工等而應聲倒下,而這些都是全台老舊建築所普遍存在的現象。

此外,蔡榮根特別提到,目前也有許多老舊公寓或是寓華廈1樓被建商或是民眾任意拆牆做為賣場、超商、餐廳等,2樓以上也增加很多磚牆隔成小套房出租或者大型屋頂違建,前者大幅降低耐震能力,後者則增加地震力的威脅,「萬一強烈地震來襲,該類型建築將首當其衝。」

為避免老舊大樓在強震後造成嚴重傷亡,蔡榮根建議政府仿照日本做法,推動民間老舊建築物結構耐震補強(校舍及公有建築我國已在進行中),提供公眾使用的百貨商場、辦公大樓、旅館、出租大樓等,要酌以補助並提供減稅誘因,至於一般自用住宅,也應以勸導方式辦理,由公有行庫提供無息或優惠貸款。 自由時報

汲日經驗 老舊建築補強耐震

日本強震,引發海嘯造成重大傷亡,卻未見有建築物大規模倒塌。結構技師表示,日本在阪神地震後,政府補強老舊建築耐震不足的缺失,台灣應學習日本經驗。

日本3月11日發生規模9.0強震,有關建物耐震問題再度受關注。

在公共建設方面,行政院公共工程委員會表示,國內建築技術規範及橋梁規範,在921地震後,除檢討提高各地區耐震係數,增強耐震設計強度外,也要求公共設施必須較一般建物增加25%承受能力,且應採韌性設計,也即「大震不倒」的設計原則,當最嚴重地震來臨時,公共設施的損壞,將是逐步慢慢受損,不會馬上崩塌,民眾可爭取更多的逃生時間與空間。

工程會官員指出,行政院近2年來執行擴大公共建設投資計畫,已針對921地震後耐震要求,斥資新台幣577餘億元,整建完成47座重要老舊橋梁;由教育部補助地方政府完成補強169棟及重建57棟國小校舍,可兼作教學及避難收容場所,相關計畫今年將持續推動。

而因應921地震重大災害,內政部在「建築物耐震設計規範及解說」已陸續檢討修正,強化建築物耐震設計規範,自今年7月1日實施,提升建物結構設計安全標準。

他山之石,可以攻錯。中華民國結構技師全國聯合會理事長蔡榮根表示,日本強震後,他詢問日本同行後得知,日本在阪神地震後,政府對於老舊建築耐震不足,進行補強動作。

蔡榮根說,日本政府出資補強學校與公有建物、「整備公房」(類似台灣研議中的社會住宅);另外,百貨商場、辦公大樓、旅館、出租住宅等,日政府也下令做詳細耐震安全評估及補強,經費由業主自籌,政府補助約10%,並提供減稅優惠。

至於自用住宅,日本政府則以勸導方式辦理,由公有行庫提供無息或優惠貸款等。

台灣方面,政府也積極對學校與公有建築作補強。

不過,民間部分,蔡榮根直指,老舊公寓華廈1 樓被任意拆牆做店面、超商、賣場,可能降低耐震能力;2樓以上增加很多磚牆以隔成小套房出租,也使耐震能力受損。

蔡榮根強調,台灣應該學習日本採取實質審查原則,而非「形式管理」。

蔡榮根進一步說明,不管是921地震之前或之後,國內結構耐震設計規範的嚴謹度皆不落後日本;所不同的是:日本採「實質管理」的制度以落實耐震設計規範,國內卻在921後將「實質管理」改變為「形式管理」。

他表示,在921地震前,建管單位還負有實質審查責任;921地震後,卻將政府審查責任改為由建築師及結構技師「簽證負責」,建管人員只看圖面上是否有人「簽證負責」做形式審查,與台中市夜店由安檢人員「簽證負責」如出一轍。

因此,他認為,這樣的制度造成一些堅持耐震規範要求、不願配合業主的專業人員「無業可執」,這樣「劣幣驅逐良幣」的結果,就算有再好的結構耐震設計規範也沒用。
中央社記者林惠君台北

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