17 11 月 地質法敏感區禁建 開發商才是獲利贏家？
在立法院躺了超過十年，93年曾三讀通過，卻因某立委提出臨時復議而遭擱置，創下中華民國立法史罕見首例的地質法，昨天『終於』真的三讀通過。
這次通過，四月國道三號基隆段走山事件自是最大推手，去年八八災變的土石流滅村事件也『居功厥偉』；不過其真相，恐怕沒有表面上所見的這樣單純。
就目前發展，此次立院三讀通過地質法後，經濟部中央地質調查所將進行全國性地質調查、建立資料庫並定期公告，同時劃定所謂地質敏感區；
被劃入地質敏感區的土地並非完全禁止開發，而是須經過相關審議委員會審核，如真的被評為禁止開發，所謂的配套補償機制才會進場。
除此之外，昨日立院也做成附帶決議，要求地調所在三個月內，就現有全國重大建設及公共設施進行履勘，確定是否位於地質敏感區內，並提出因應及補強措施。
主管機關經濟部則表示，最快半年後將分梯次、以縣市為單位，公告全台地質敏感區。
地質法三讀通過，一般解讀當然是山坡地住宅或開發案首當其衝，房價將受影響下挫，不過民眾購屋及居住的『安全層面』，也將受到更多保障。
然最重要關鍵，或說原本最大的障礙，還是上述的補償配套機制，到底會如何做。
這次立法通過，尚未針對配套補償機制做深入規範或說明，不過從一些蛛絲馬跡研判，就開發商部分，以容積移轉為之，大概八九不離十。
對一般民眾來說，一旦自有房屋所在地被劃入地質敏感區，房價及轉手率肯定受影響；理論上，會透過徵收等方式處理。
不過因為目前政府財政黑洞相當大，因此對官方財政衝擊相對緩和的減稅，會是比較可行的方向。
如果是地主或建商，握有土地面積大、價金高，直接徵收更不可行；交換土地或許是一個方向，不過怎麼換？恐怕是另個複雜習題。
說來說去，援用目前常見的容積移轉，將是最『可行』的方向。
這樣的預測，其實有不少『證據』可佐證。
93年的復議擱置案，一般咸信，以開發商為核心的利益團體施壓，是最大關鍵；現任北市建商公會理事長，麗寶集團吳寶田董事長在競選理事長時的一項政見，也是有關地質法(反對該法在無任何配套補償機制下通過)。
由此可知，對地質法立法，開發商原先的態度是不樂觀其成的。
然這次三讀通過，建商『態度』已有改變；表面上是如北市建商公會總幹事于俊明所言，保障居住安全，建商普遍贊成，實質則早已運作完成，未來很可能就以容積移轉為『補償』機制。
因為就在上週二11月9號，工商時報D版刊出介紹三圓建設副董，同時也是建商全聯會理事長王光祥的文稿；當中配稿介紹王董念台大EMBA的碩士論文，就是建議政府可採容積移轉方式，為目前禁建的北市647公頃山坡地解套(原山坡地造林)；此舉可兼顧開發權益之補救，又能做綠化減碳，一舉數得。
當時來看，這則報導只是突顯王董的創意立論；不過一週後再對照地質法三讀通過，確實讓人有種『恍然大悟』的感覺。
國內這些年來，容積獎勵已有濫用之嫌，甚至脫離都市計劃既有規範；容轉部分也早已變質，從原本的古蹟保存，變成建商壓低土地成本、牟取更大利益的重要手段。
這次地質法過關，可能也會變成建商買(山坡)地做容積移轉的墊腳石；表面上是民眾居住權益得到保障，實質則是建商裡外通吃，成了最大贏家！
新聞提供：住展房屋網 2010-11-17
因地質法遭受損失,擬用容積移轉補償