遍地開發園區2成唱空城/工業局:閒置面積4.82%/吳揆:不可盲目開發

依據審計部去年度中央政府總決算審核報告指出,國內所開發的各式「園區」中,光是尚待租售(閒置)的面積就高達二四一九公頃,比率高達十六.九五%。明明還有這麼多的土地未使用,但中央部會及地方政府卻還搶著要土地開發,不禁令人質疑政府究竟有沒有「國土規劃」?還是「國土亂劃」?

近日來國內輿論對工業區土地的開發頗多爭論,令人好奇台灣的工業區土地供需狀況為何?審計部報告指出,截至二○○九年底,各級政府所開發的各類園區土地已達一萬四二七六公頃。

而根據二○○八年時的統計資料,全國編訂工業區數量為一二八處,其中光是工業區的部分就分為經濟部工業局管理以及地方政府開發的工業區,其他還有國科會管理的科學園區、農委會管理的農業生物科技園區、環保署所屬的環保科技園區、經濟部管理的加工出口區,以及交通部的航空貨運及客運服務專區(如航空城)等。

對此,工業局長杜紫軍表示,工業區土地開發的議題的確有其複雜之處,當廠商有意願於國內投資設廠時,須馬上獲得土地,否則可能澆熄其投資的意願。

但工業區從評估、環評到最後劃定,至少需二年的時間,因此工業區土地的開發是種「儲備」的概念,須先編訂、準備,在業界有需要時就拿得出來提供,且為求區域平衡,必須在全國北中南東區域均衡設置。

杜紫軍不諱言,工業區這幾年來的確有滯銷的現象,但也發生熱門地區(如北部)沒土地可用,冷門地區卻滯銷的情形,因廠商考量的不僅是土地取得與否的問題,還須考量產業聚落、交通等因素。

園區橫向整合 官員:困難重重

此外,審計部報告也指出,各機關持續開發新租售的園區用地,勢必加劇工業用地供需失衡的情形,影響國家資源有效使用。

另外,報告也指出,各機關主管的各類園區開發及管理欠缺協調整合,各類園區設置的法源依據各異,導致租售及投資優惠措施差異甚大,造成各類園區相互競爭及供需失衡,加劇園區發展的不均衡及工業用地競合的現象。

不願具名的經濟部官員無奈表示,過去也曾就各種園區能否橫向整合的議題努力過,但由於科學園區的優惠條件的確較佳,因此業者考量的因素已超出純粹對土地的需求,在法規無法整合的狀況下,很難用閒置的工業區土地來吸引高科技業者的進駐。

官員認為,政府對國土規劃沒有全盤考量,設置工業區的態度是採市場導向為主、非計畫經濟的概念,因此各部會、各地方政府,甚至是民間與企業,只要符合法規,就能提出設置工業區的申請。

也因此,縱使工業局這十年來已沒有開發新工業區,卻還得接收一些民間或各縣市經營不善的工業區。

官員強調,的確是需要行政院等級的跨部會平台來針對全國各種園區開發做總量管制及整體計畫,才能避免工業用地過度開發的問題。
自由時報 記者林毅璋/台北報導

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工業區閒置率過高? 工業局:閒置土地面積為4.82%

針對某媒體批評「工業區閒置率過高,何必再強徵民地?」,經濟部工業局2日指出,雲林豐田工業區和高雄大發工業區是已開發的工業區,土地均已100%出售完畢,工業局開發的54個工業區因停工或歇業閒置土地面積現況比率約為4.82%,並沒有工業區閒置比例過高情況。

工業局表示,開發中的工業區是現階段工業區土地供給的主要來源,其中已出租售比率分別為雲林科技(大北勢區)工業區為95.56%,斗六擴大工業區為93.48%,而宜蘭利澤工業區實際租售率為83.67%,彰化濱海工業區為78.59%,花蓮和平工業區為56.83%,台南科技工業區為55.88%。

至於尚未租售的工業區土地,工業局指出,目前在推動006688租金優惠與市價化優惠方案,以「租售優惠併行」方式加速工業區土地利用,充分發揮生產效能,希望藉由優惠的租售價,刺激更多民間企業進行投資,增加產值、產能與提供更多就業機會,進而帶動地方發展。
今日新聞 記者曹逸雯/台北報導 2010/08/02

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吳揆:不可盲目開發科學園區

審計部報告指出,全國科學園區可供廠商租用的土地,閒置率超過二成,顯示土地開發供過於求。行政院長吳敦義表示,每個科學園區的狀況並不一樣,不可一概而論,而他已指示,不可盲目開發科學園區。

審計部日前公布報告指出,全台13個科學工業園區,已經開發的土地有1478公頃,但沒有用到的閒置土地,還有323公頃,閒置率竟然超過二成,顯示土地開發供過於求。

對此,行政院長吳敦義指出,每個科學園區的狀況並不一樣,不可一概而論。

吳敦義:『這個不能一概而論,例如苗栗竹南約有百分之五的閒置土地,國科會已表示將會做為動物中心預定地使用。而這次苗栗大埔增加的五公頃農地,則是苗栗縣政府為了因應先前某廠商提出產業發展需求而增設。』

政府徵收土地開發科學園區,已引發多起民眾抗爭,吳敦義表示,他已指示國科會與經濟部,不可盲目開發科學園區。

吳敦義:『有些不一定是中央畫的,地方也畫了很多,如果還沒有用到一定的程度,就不要求量的盲目擴充,這樣的方向是正確的,但是每一個園區狀況不一致,要看實際的狀況。』

國科會指出,審計部報告與目前實際情況有很大差距,近一、兩年受金融海嘯影響,所以廠商進駐進度較慢,但近半年經濟復甦,廠商進駐情況將快速恢復,現況閒置的土地約只剩200多公頃,估計未來一年,各科學園區廠商就將會進駐額滿。
新聞速報 【中廣新聞/張德厚】

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