五都升格‧市民未必「利」多

升格未必穩賺不賠,12年未修正的財政收支劃分法,昨(31)日引來縣市政府不滿,五都在新版財劃法下,每人平均獲配財源只有1萬7,101元,比全國平均值少了約2,700元。

行政院提出財政收支劃分法及公共債務法修正草案,財政部長李述德指出,配合縣市升格及區域均衡發展需要,中央釋出982億元財源供縣市共分,每一縣市財源都只會「只增不減」。

不過,中央釋出近千億元稅收的善意,全國25個縣市首長及財政首長代表、立法委員卻沒有報以掌聲。台北縣長周錫瑋提醒各縣市注意財劃法修正隱藏的訊息,在中央沒有明確指明升格縣市未來應負擔的業務下,「只看到左手拿到982億元,卻不知右手將要支出多少錢」。

李述德強調,財劃法不管怎麼修,都有縣市會覺得不公平,但至少新版財劃法確實改善過去財源分配不均的現象,財劃法的精神是錢權同時下放,各縣市要有「拿錢也要做事」的心理準備,大家努力把餅做大,比爭執拿到多少更重要。

立委賴士葆認為,財劃法只告訴各縣市將會多出982億元財政資源,但其中至少包含約300億元的健保支出改由中央負擔後,地方實質上會減少300億元,淨增加金額根本不到982億元。財政部必須拿出各縣市扣除新增業務後的淨增加財源數,才能談財劃法是不是朝進步的方向修法。

新版財劃法改變過去財政資源的分配方式,改以人口、面積及財政努力等多項指標按公式分配。依據財政部統計,依新版財劃法,各縣市平均每人獲配的財源(即中央統籌稅款加上一般補助款及稅收分成影響數)會增加4,249元。

包括台北縣、台中市等升格縣市質疑,直轄市平均每人可分配的財源增幅,較未升格縣市少;升格縣市規模變大、業務變重,直轄市民卻未必獲得更合理的財政資源。

根據財政部統計,全國平均每人在新版財劃法下可以獲配的財源是1萬9,828元,其中台北市平均每人獲配財源增加金額僅796元。


【2010.04.01/經濟日報╱記者陳美珍/台北報導】

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